Passaggio privato - a chi oneri di urbanizzazione

Mia madre ha acquistato una casa di nuova costruzione. la via in cui la casa è stata costruita è diventata dopo la costruzione, un interno con la dicitura "passaggio privato".
Da allora è stata richiesta la costruzione del marciapiede e l'apposizione di luci ma il comune ha rifiutato citando il passaggio privato.
Però la scorsa settimana i vigili sono arrivati e hanno multato le auto perché il parcheggio era a pettine e non parallelo al marciapiede (mancante).
Nella via ci sono i 3 portoni della casa appena costruita e l'ingresso di un negozio.
Vorrei sapere se il comune può rifiutare i lavori di urbanizzazione e in questo caso se si può chiudere il passaggio alle auto per la lunghezza del passaggio privato.

grazie