Parere preventivo...aiuto.

Sono alle prese con restauro di un Fienile nel comune di Castenaso (Bo). Avrei bisogno di chiarimenti su come funziona esattamente il parere preventivo.
Qual'è il criterio con cui decide la commissione? Possibile che non sia possibile parlare con nessuno per spiegare le proprie ragioni? Nel mio caso sto presentando una seconda richiesta di parere preventivo perché ho spostato una finestra. Premetto che nel fienile non esistevano finestre, per cui non sarebbe nessuna modifica dell'originale. Può un comune bocciare un parere preventivo senza addurre motivazioni legate alla legge ma puramente soggettive della commissione edilizia?

Grazie per la consulenza.