Oneri di urbanizzazione - 15955

Alttualmento ho uno stabile (garage) composto da solo piano terra,ho presentato al comune un progetto per "demolizione e ristrutturazione" con costruzione dello scantinato, ristrutturazione piano terra, sopraelevazione 1° e 2° piano, l'addetto dello sportello, mi ha notificato che la dicitura del progetto va modificata in "demolizione e nuova costruzione", non concedendomi neanche la dicitura "demolizione e ricostruzione", in queste condizioni sono costretto a pagare interamente gli oneri, non tenendo conto che li esiste un fabbricato per il quale a suo tempo furono pagati regolarmente quanto dovuto.
Tutto questo è regolare?