Ripartizione spese dell'acqua

Ciao a tutti,ho bisogno urgente di aiuto e di capire un pò di cose..vivo in una casa di corte composta da 6 appartamenti più un orto privato e fino a poco tempo fa non ci sono mai stati problemi con la ripartizione delle spese dell'acqua anche perché le bollette erano veramente esigue e venivano divise per il nr delle persone abitanti.
ora siamo rimasti solo 4 inquilini ,l'ultima bolletta è esorbitante e oltretutto abbiamo scoperto che il ns vicino si attacca al rubinetto dell'orto per annaffiare i suoi vasi e riempire la piscina dei bambini in estate.
Ciò che voglio sapere è:
-se le spese fisse devono essere divise per il nr degli appartamenti anche se non occupati
-se l'annaffiatura dell'orto può essere conteggiata al pari di due persone
-come possiamo procedere nei confronti del vicino(che oltretutto è il genero della proprietaria di casa)
-se l'installazzione del contatore obbligatorio per legge è a carico dell'inquilino o della proprietaria.
Grazie x le vs risposte e a presto