Bilancio preventivo. le spese non preventivate vanno messe?

Nel bilancio di preventivo fatto dal mio amministratore ha inserito totalmente fittiziamente una cifra esorbitante per delle riparazioni che ancora non sono state assolutamente preventivate. Insomma non abbiamo fatto ancora alcun preventivo per capire quanto sia il reale ammontare della cifra da pagare. Lui può inserire ugualmente una cifra di sua iniziativa nel Bilancio Preventivo ? Ribadisco cifra esorbitante decisa da lui senza alcun preventivo fatto.. Sopratutto se mi potete indicare un articolo di legge da controllare. Grazie.