Posso portare il comune di milano in tribunale? quale ?

Sono in ballo con un permesso di costruire per un sopralzo.
il primo incontro preliminare coi tecnici del comune risale a 20 mesi fa (forse più).
da allora il mio incaricato li ha incontrati 6 o 7 volte per diverse richieste di modifica del progetto.
dopo un anno circa dal primo incontro, dopo che per un anno mi hanno suggerito di chiedere una DIA onerosa, la pratica passa finalmente al DIRIGENTE il quale suggerisce (fine 2007) di chiedere un permesso di costruire.
Di corsa adeguiamo i disegni e integriamo (si, perché se hai una villetta e chiedi un permesso di costruire di chiedono anche i disegni delle FOGNE!!!) e presentiamo la richiesta a Novembre 2007.
La commissione edilizia da parere favorevole ma il tempo passa e arriva il 2008.
Poi attendo 6 mesi esatti che mi comunichino il computo degli oneri (risposte ai solleciti "non ho avuto tempo", "mi richiami in settimana").
ORa devo pagare il doppio rispetto al 2007 di oneri e mi chiedono i pannelli solari.

DOMANDA: posso portarli in tribunale e chiedere che per manifesta ed eccessiva lungaggine burocratica mi facciano pagare gli oneri vecchi?
in fondo se mi avessero chiesto da subito un permesso di costruire invece della DIA probabilmente avrei comincicato a costruire con tutti i permessi in mano nel marzo 2007!!

Cosa posso fare? A quale tribunale rivolgermi?
Ho contattato il Difensore Civico che ha aperto una pratica ,ma tale figura può solo esortare e richiedere pratiche, non costituirsi parte.
Io voglio proprio andare in fondo.

grazie