Ampliamento immobile accacastato come f/4

Salve, mi piacerebbe sapere se esistono casistiche simili a quella che cerco di spiegare successivamente.
E' stata fatta richiesta di ampliamento in base al piano casa di una unità accatastata attualmente come F/4, unità in corso di definizione. Per tale unità è da tempo stato approvato dal comune un piano di recupero per la creazione di 2 unità abitative di 90 mq su 2 livelli più relativo giardino.
Il recupero è avvenuto fino allo stato grezzo, poi si è fermato in attesa di acquirenti. L'unità attualmente risulta accatastata come F/4, ma è evidente che si tratta di un'unità destinata all'uso abitatitvo.
Viene adesso presentata la richiesta di ampliamento, l'unità rispetta i parametri indicati nel piano casa ma il comune non decide e coinvolge la regione per un parere.
Dalla regione non arrivano impedimenti, manca ancora purtroppo il consenso del comune, consenso che non arriva dato che non sanno se esistono precedenti simili e quindi si rivolge all'associazione nazionale comuni per un parere.
Si tratta veramente di una casistica particolare ? Esistono precedenti simili ?
Vi chiedo cortesemente un parere e perdonatemi se non sono stato particolarmente esplicito.