Ampliamento con piano casa - 39541

Salve, sono nuovo del Forum.
Ho un problema con un ampliamento di un fabbricato ai sensi della L.R. 19/09 e s.m.i..
Il fabbricato si trova nei pressi di una strada provinciale e risulta essere stato realizzato tra la metà e la fine degli anni 50.
Esso si trova ad una distanza di circa 15 metri dal confine stradale, distanza inferiore rispetto a quella prevista dal decreto legislativo del 30 aprile 1992 n. 285. (ovviamente la legge è stata emanata circa 40 anni dopo la realizzazione del fabbricato).
Con il piano casa vorrei aumentare la volumetria esistente entro i limiti del 20%, ma il comune mi dice che non è possibile autorizzare tale ampliamento in quanto si tratterebbe di nuova costruzione e deve essere realizzata ad almeno 20 metri di distanza dal confine stradale.
Io trovo un disappunto sul fatto che l'ampliamento in questione non riguarda una nuova costruzione ma l'ampliamento di un fabbricato esistente.
Preciso, inoltre, che l'ampliamento verrà realizzato su un lato del fabbricato che non è prospiciente la strada, quindi non avrei alcuna difformità rispetto alla attuale distanza rilevata in sito.
Potrei avere chiarimenti in merito.
Se dovesse occorrere materiale per comprendere meglio la problematica sono a disposizone.
Grazie, Luca Autorino.