Innovazione o arredamento?

Salve a tutti.
Come da oggetto chiedo a Voi esperti se la situazione che si è creata è da considerarsi pura innovazione oppure è da considerarsi come arredo da giardino.
Nella foto allegata potete osservare 2 pertinenze di due piani rialzati.
Sono 2 piccoli giardinetti o terrazzini.
Il sig. Luciano senza nulla modificare alla muratura e alla ringhiera in ferro, anche per un po di privacy nei confronti dei vicini, ha installato uno steccato in legno appoggiandosi alla struttura in ferro.
L'effetto stetico è davvero buono.
Lo stesso colore è in tinta con la ringhiera e con le ns. persiane in legno.
Le altezze dello steccato sono uguali a quella della ringhiera.
Il sig. Alfredo confinante non ha gradito e si è recato in Comune per fare un esposto.
Secondo i Funzionari , il sig. Luciano doveva convocare assemblea, farsi autorizzare e poi richiedere una DIA. Qusto se è una innovazione.
Ma secondo noi non è così. Per noi condomini è solo un arredo che nel terrazzino si è voluto fare.
Il ns. caro Amministratore aveva solo fatto firmare a tutti i condomini dello stabile una dichiarazione a favore del montaggio dello steccato.
Il Sig. Luciano ha rischiato 516,00 di multa e entro 2 giorni deve smontare il tutto.
Chi ha ragione?
L'amministratore ha colpa per aver sottovalutato la DIA?
E solo un capriccio del sig. Alfredo?
Grazie.
https://media.lavorincasa.it/oldforum/2008/56432_81175.jpg
https://media.lavorincasa.it/oldforum/2008/56432_39692.jpg